קבוצה קטנה של "אלכימאים וסגנים של אלוהים" השתלטה על צמרת משרד התקשורת והחלה להמציא טכנולוגיות ורגולציות, שאין בשום מקום בעולם ובשום ספר או תורת תקשורת. כעת הוט "בעין הסערה" ונדרשת לספק טלפוניה VoB סיטונאית לסלקום - עד 25.7.18, בהחלטה מאוד מוזרה ומטרידה של נתי כהן מנכ"ל המשרד. עדכון קטן בסוף הכתבה.
מאת: אבי וייס, 9.7.18, 08:30
לא עובר יום בלי הפתעות מצד "האלכימאים והסגנים של אלוהים", שמנהלים את שוק התקשורת בישראל, ובימים הקרובים יש לנו במלאי פרשה חדשה לכל יום מימות השבוע.
בסוף השבוע שעבר זה היה בעניין ההפקרות בהתנהלות בתחום התדרים (ויש עוד פרשה בתחום התדרים, שנפרסם מחר), כשהיום נעסוק בקבוצת הוט, שנכנסה "לקו האש" של הצמרת הזו.
לפני שנפרט את ההחלטה החדשה, שעלתה אמש, ללא כל הודעה לציבור, לאתר משרד התקשורת (כאן) עם מסמך מדהים בחוצפתו (כאן), ממנכ"ל משרד התקשורת נתי כהן (בתמונה משמאל), מסמך מ-25.6.18, שעלה לאתר רק אמש (למרות שכתוב באתר המשרד, שהוא עלה לאתר ב-3.7.18), נביא כרגע רק את הכותרת של ההחלטה הטרייה של המנכ"ל, שמחייבת את הוט לספק שירותי טלפוניה על פס רחב - VoB לסלקום (ולכל ספק אחר בשוק הקווי, שירצה להצטרף להסדר הזה) - עד 25.7.18:
אגב, לוח התפוצה של המסמך של נתי כהן, מכיל שמות של אנשים, שמזמן לא קיימים בשוק התקשורת בכלל וכמנכ"לים של חברות תקשורת בפרט, ושל חברות תקשורת, שמזמן נעלמו (או לא החלו לפעול). ככה נראה מסמך רשמי של משרד התקשורת הישראלי, בחתימת ידו של נתי כהן. חלטורה של טירון, מהעמוד הראשון עד החתימה שלו בסוף...
העיקר: כעולה מהתצלום הזה של כותרת ההחלטה, שהבאתי כאן, צצות מהמסמך הזה כמה שאלות מאוד מהותיות:
מהיכן נתי כהן יודע מהו "עניינו של טובת הציבור"?. זה בא לו בחלום? הוא קיבל את זה בירושה או במתנה מהשר איוב קרא? הוא מצא את זה ברחוב בזמן שנסע מהבית למשרד ובחזרה עם הנהג הצמוד? הרי הציבור בכלל לא נשאל בנושא (לא הציבור ולא מי מנציגיו המוסמכים). למעשה, הציבור היחיד, שנתי כהן מכיר ושוחח עימו בשנים האחרונות, וגם השנה, עד עצם היום הזה, זה ציבור הקצינים והחיילים של אגף התקשוב בצה"ל וכמה מפורשי אגף הזה בצה"ל, ש"השתלטו" (כמוהו) על צמרת משרד התקשורת. פשוט לא יאומן איך הרגולציה בישראל נקבעת.
ממתי ההשקעה של הוט ביצירת טכנולוגיה, שלא כתובה בשום ספר בספרי התקשורת ולא קיימת בשום רגולציה בשום מדינה בעולם, רק כדי לספק את הרצון של סלקום ל-VoB על רשת הוט, זה "קידום התחרות בשוק התקשורת"? זה, לכל היותר, קידום חיסול הוט בידי סלקום, שמתחרה בה בכל התחומים. זה הכל. סלקום פשוט מעוניינת לגנוב להוט את הלקוחות שלה, לא רק בתחום הטלוויזיה (בשירות ללא רישיונות, שסלקום מספקת לציבור), אלא גם בתחום הסלולר וגם בתחום הפס הרחב והטלפוניה הנייחת. נקודה. זה לא קידום התחרות בכלל. זה הרס התחרות והרס התפתחות תשתיות התקשורת בישראל. תחרות עושים על בסיס תשתיות עצמאיות ולא ע"י פרזיטיות רגולטורית. "שוק סיטונאי" הומצא כדי לאפשר תחרות מצד ספקי תקשורת קטנים וזריזים, שיוכלו להשתמש בתשתיות של המונופול, כדי לספק שירותים לשווקים ספציפיים ולשירותים ספציפיים, שהמונופול לא רוצה או לא מסוגל לספק. זה לא נועד לספק את הרצון של בעלי תשתיות מסוג אחד (דוגמת סלקום ופרטנר), כדי ש"ירכבו" על בעלי תשתיות אחרים המתחרים בהם וכדי שינצלו זאת בכוח הזרוע והרגולציה. זאת, במיוחד כשהוט אינה מונופול בתחום התקשורת הנייחת בכלל ובטלפוניה בפרט. בזק היא (אולי) המונופול בטלפוניה בשוק הישראלי הקווי, אבל על סוגיית "הטלפוניה הסיטונאית" בבזק (שאיננה), כבר כתבנו לא מעט.
למה הוט אמורה לציית להוראה כזו, כשסלקום עצמה לא פותחת את התשתיות שלה למתחרים (ראה ערך פריסת סיבים לבתים) והמשרד "עוצם עין" לגבי ההפרות שלה (המון הפרות, לא רק בתשתיות הקוויות)??
ממתי שירותי VoB שומרים "על רמת השירותים" בשוק הקווי? במקום לדון עם הוט על שדרוג הרשת שלה ל-Docsis 3.1 ולטכנולוגיות חדישות (מה שהוט הייתה אמורה להתחיל ליישם כבר לפני שנתיים-שלוש, כמו ההתקדמות הקיימת בכל העולם הנאור), הוט צריכה כעת להשקיע כסף וכוח אדם (וציוד), כדי לספק טכנולוגיות של העבר לסלקום. בעולם, מחברים בתים ברוחבי פס של עד 10 גיגה, מספקים את שירותי התקשורת מתשתיות ענן. עשרות ספקי סלולר בעולם (וגם כמה ספקיות שירותי כבלים) מספקים שירותי קול על WiFi (מה שמכונה VoWiFi או WiFi Calling) ו\או VoLTE. נכון לאפריל 2018, 145 מפעילי סלולר ב-70 מדינות מספקים את השירות הזה (VoLTE) ועד סוף השנה הזו 224 מפעילי סלולר ב-102 מדינות יספקו זאת ללקוחותיהם. לא ברור למה סלקום "נתקעה בעבר" עם VoB ומשרד התקשורת נגרר אחריה כמו "עיזה עיוורת". כל הטכנולוגיות החדשות הללו הן בבחינת "חלומות ליל קיץ" בישראל. פשוט לא ייאמן.
לאור המסמך הטרי, שנחשף, של מנכ"ל משרד התקשורת, שלחתנו אמש בדחיפות את השאלות הבאות לצמרת קבוצת הוט:
"באתר משרד התקשורת עלה מסמך של "תוצאות שימוע טלפוניה VoB", שנערך להוט.
המסמך דוחה בבוטות את כל טענות הוט ומחייב אותה לפעול בדרך שהמשרד קבע.
האם תהיו מעוניינים להגיב על זה, או שבכוונתכם ליישם את הנחיות המשרד כלשונן, או שאולי יש בכוונתכם לפנות לבית המשפט לעניינים מנהליים (או בג"ץ), כדי לערער על ההחלטה הזו?"
רקע קצר (למי שלא בקי בנושא):
סוגיית הטלפוניה בשיטת ה-VoB על רשת הוט "כיכבה" אצלנו באתר כמה וכמה פעמים (ראה בלינקים בנספח כאן למטה). בקצרה, כדי לסכם את הנושא שוב:
"ועדת חייק" קבעה שהנתב בבית הלקוח ברשת הוט הוא חלק מהרשת (זה נכון עובדתית וטכנולוגית). זה היה ב-2011. ב-2014 משרד התקשורת החליט שברשת הוט יופעל "שוק סיטונאי" בגישת ה-BSA, כלומר, הלקוח יצטרך לרכוש או לקבל (מהספק החדש שלו) נתב חדש והנתב הזה הפסיק (כביכול) להיות חלק מהרשת (למרות שהוט לא שינתה את טופולוגיית הרשת שלה בעשור הנוכחי).
הבעיה: אין, לא הייתה ולא תהיה (לעולם) טכנולוגיית BSA על רשת הוט. למה? כי ככה הרשת שלה בנויה. אבל את האלכימאים ו"הסגנים של אלוהים" במשרד התקשורת - זה בכלל לא מעניין.
סלקום, שרוצה (כמובן) לחסל את הוט בכל התחומים וללכוד את לקוחותיה, לא הסתפקה בקבלת טלפוניה סיטונאית (של הוט) על הרשת של הוט, אלא דרשה, שהוט תספק יכולת של תמיכה בנתב אחד (כמו ברשת בזק) לשירות טלפוניה ב-VoB של סלקום. סלקום אף התקשרה עם יצרן נתבים כאלה, אבל נתקעה בהזמנה, כי אי אפשר היה לממש את זה ברשת הוט (כי אין בה BSA, כפי שכתבנו בסעיף הקודם).
בדצמבר 2016 (כן, לפני יותר משנה וחצי) פורסם שימוע ע"י משרד התקשורת, שימוע, שהוסתר מהציבור ונחשף על ידינו, בעניין תכנית כפייה על הוט, להתאים את הרשת שלה לעקרונות ה-BSA ולאפשר עי"כ את הפעלת שירותי VoB בנתב אחד של סלקום.
פתאום, אחר שנה וחצי של שקט מוחלט, השימוע הזה מסתיים בבת אחת (אגב, רק הוט הגיבה לשימוע, כי איש לא שמע עליו), בהחלטה של נתי כהן, שנותן להוט חודש אחד בלבד להתארגן לאספקת טלפוניית VoB כדרישת סלקום.
די ברור לי, שכמו במקרה של אנלימיטד (כאן), מדובר ברצף של החלטות חסרות אחריות ועם "ניחוח" המחייב חקירה. יש כאן יותר מדי פעילות רגולטורית המסתירה את המניעים העומדים מאחור (במסמך של המנכ"ל לא מוזכרת סלקום בכלל. היא מוסתרת תחת רצף של משפטים חסרי משמעות ומטעים. אותי, כמובן, אי אפשר להטעות בדברים כאלה. הספינים "מסריחים" למרחקים).
משרד התקשורת התעלם מאז תחילת העשור מקביעת "ועדת חייק", שהנתב ברשת הוט הוא חלק מהרשת ולכן לא יכולה להיות על רשת הוט רגולציית BSA, כמו שיש על רשת בזק (אלא בהשקעות גבוהות, שאינן נחוצות, כי זו רשת העובדת בתקנים אחרים ובטכנולוגיות אחרות לגמרי). לכן, היה צריך להחיל על רשת הוטרגולציית WLR או רגולצייה טכנולוגית מתקדמת לשוק סיטונאי (דוגמת L2-WAP). זה לא קרה. הרגולציה הישנה והלא מתאימה מסוג BSA, ש"נולדה" על רשת הוט, היא פרי מאבקים ופשרות בין 3 קבוצות "תומכים": "התומכים" בהוט ובראשם השר דאז משה כחלון, "התומכים" בסלקום (ולפעמים בפרטנר ובגולן טלקום) ובראשם השר דאז גלעד ארדן וכוללים לא מעט בכירים דוגמת שמילה ושות', "קליקת הפרקליטים" (שמגינה על האינטרסים הללו מטעמים, שנחשפו יותר מפעם אחת), ו"התומכים" בבזק דוגמת המנכ"ל לשעבר שלמה פילבר("עד המדינה"), העוזרת שלו דאז ועוד כמה אנשים שיש סביבם. ככה זה בדיוק נראה ולכן כבר כ-8 שנים, משרד התקשורת מתברבר במעגלים, בשקרים, במסמכים מופרכים ובהצהרות כזב, על "שוק סיטונאי" על רשת הוט ("שוק סיטונאי", שנמצא עד אתמול בעולם הדימיוני - VR של ראשי משרד התקשורת).
בינתיים, הזמן רץ, הצרכים של הציבור משתנים, השוק משתנה, הטכנולוגיות מתקדמות במהירות ובאירופה (ממנה לקחנו את הפטנט של "שוק סיטונאי") גם רגולציית WLR מתה. הגישה הרגולטורית של "שוק סיטונאי" שייכת לעבר, לא להווה ולעתיד. כעת מגיע "משיח שקר" ואלכימאי חדש בשם נתי כהן, וממשיך בדיוק באותה שיטה, של ספינים, שקרים והמצאות רגולטוריות וטכנולוגיות חסרות בסיס (וכאן, במענה לגחמות של סלקום).
למיטב הערכתי, ה-25.7.18 יעבור בלי שתהייה טלפוניה סיטונאית ב-VoB של סלקום על רשת הוט. תקנו אותי אם אני טועה.
עדכון 5.10.18: נחשף שיש עכשיו פיילוט ללקוחות של הוט על גבי תשתית של הוט, ללקוחות ששמצטרפים לסלקום - טריפל טלוויזיה+אינטרנט של סלקום, על גבי תשתית של הוט ב-99₪ לחצי שנה. זאת, עדיין בלי טלפון. אחרת זה לא אפשרי (בגלל הויכוח בין משרד התקשורת בשליחות סלקום מול הוט, בעניין טלפוניית ה-VoB של סלקום). על פי התכנית הזו, התשתית של הוט היא בלעדית ללקוחות שעוברים מהאינטרנט של הוט-נט על גבי תשתית של הוט, לחבילה החדשה של סלקום
נספח:
הכתבות העיקריות הקודמות שעוסקות בסוגיית "הטלפוניה הסיטונאית" על רשת הוט ובכלל זה טלפוניית VoB:
