שר התקשורת היוצא יועז הנדל השאיר אחריו 2 שימועים סותרים לגבי חברת הדואר
מאת:
מערכת Telecom News, 5.11.22, 17:28
משרד התקשורת פרסם בתוך מספר ימים 2 שימועים סותרים לגבי גישה למרכזי חלוקת דואר: באחד מתאפשרת כניסה פיסית של מתחרים למרכזים ובשני היא אינה מתאפשרת. שר התקשורת החדש יצטרך לעשות סדר בנושא זה כמו בנושאים רבים אחרים, שהותיר אחריו יועז הנדל, השר הכושל והמכשיל.
עדכונים בסוף הכתבה.
אחת מנקודות המחלוקת המרכזיות ביותר בין חברת דואר ישראל, לבין מתחריה, היא הגישה למרכזי החלוקה הפזורים בשכונות שונות ומופעלים בבלעדיות חברת הדואר.
מרכזי החלקה משמשים תחליף לחלוקת הדואר לבתי הנמענים, ומהווים כ20% מכלל המכתבים המחולקים, ומכאן חשיבות מתן גישה של מתחרים אליהם. במשך שנים קבלו מתחרי חברת הדואר ובראשם חברת "מסר", שאי מתן גישה עבורם למרכזי החלוקה מהווה חסם תחרותי משמעותי.
ועדה, שהקים משרד התקשורת, בראשות מנכ"ל משרד התקשורת לשעבר,
דני רוזן, (בתמונה משמאל), לצורך בחינת ענף הדואר בכללותו, לרבות גישת מתחרים למרכזי החלוקה, המליצה
לא לאפשר כניסה פיסית של מתחרים למרכזי החלוקה, אלא שחברת הדואר היא זו שתחלק עבור מתחריה את הדואר במרכזי החלוקה תמורת תעריף מפוקח שייקבע ע"י משרד התקשורת.
שר התקשורת
יועז הנדל, (בתמונה למעלה), אימץ את המלצות "ועדת רוזן", לרבות את ההמלצה, שלא לאפשר כניסה פיסית של מתחרים למרכזי החלוקה של חברת הדואר.
סוגיית גישת מתחרים למרכזי החלוקה אף נדונה בהרחבה בוועדת הכלכלה של הכנסת, שאישרה, בסופו של דבר, את העמדה הנ"ל של משרד התקשורת.
לאחרונה פרסם
הנדל שימוע לצורך יישום הגישה של מתחרים למרכזי החלוקה, ומסתבר, שהוא שינה את גישתו וכעת הוא מציע
כן לתת מפתח למתחרים ולאפשר כניסה פיסית שלהם למרכזי החלוקה. השימוע -
כאן.
אך בכך לא הסתיימה הסאגה. למרבה ההפתעה, בעוד השימוע הציבורי הנ"ל בנוגע לכניסה פיסית של מתחרים למרכזי החלוקה עדיין מתנהל, פרסם משרד התקשורת לפני יומיים
שימוע הפוך, שקובע שחברת הדואר תהיה זו שתחלק עבור מתחריה את הדואר במרכזים. השימוע ההפוך -
כאן.
יצוין, שמתן אפשרות למתחרים של כניסה פיסית למרכזי החלוקה של חברת הדואר, אינה חדשה וכבר בדצמבר 2015 פרסם סמנכ"ל בכיר דואר במשרד התקשורת דאז, עו"ד
יגאל לוי (בתמונה משמאל), שימוע לגבי כניסה פיסית של מתחרים למרכזים ("קבלת מפתח"). השימוע מ-2015 -
כאן.
מסיבות שונות, הנושא לא התקדם בזמנו, ולמעשה, עד היום אין גישה של מתחרים למרכזי החלוקה, שכאמור מהווים נתח כבד מכמות המכתבים המחולקת.
אגב, את השימוע הנ"ל ב-2015 לגבי כניסת המתחרים למרכזי החלוקה, פרסם עו"ד
לוי כטיוטת הוראת מינהל עבור שר התקשורת דאז,
בנימין נתניהו.
לסיכום, בימים אלה "נמצאים באוויר" 2 שימועים
סותרים של משרד התקשורת, לגבי הסדרת הגישה של מתחרים למרכזי החלוקה של חברת הדואר.
אין ספק, ששר התקשורת החדש, שיכנס בקרוב לתפקידו, יצטרך לעשות סדר בנושא זה, כמו בנושאים רבים אחרים, בהריסות שהותיר אחריו השר
הנדל.
עדכון 14.11.22:
ליאת רון ב"וואלה!" פרסמה
כאן (כותרת בלבד): "הפרטת שירותי הדואר בישראל היא התעללות בקשישים.
דואר זבל? סגירת סניף דואר היא התעללות באוכלוסייה חלשה שמורכבת ברובה מקשישים. עם כל הכבוד לצורך בהפרטה, האופן שבו מתבצעת הרפורמה בשירותי הדואר תחת שר התקשורת
יועז הנדל, היא מקוממת."
עדכון 30.1.23: הודעה לעיתונות של דובר ועדת הכלכלה של הכנסת:
יו"ר ועדת הכלכלה
ביטן על הרפורמה בדואר: "לא נאפשר פגיעה בקשישים – אם משרדי התקשורת והאוצר לא רוצים שהבנקים יממנו פריסת סניפים אז שיממנו את זה בעצמם".
שר התקשורת
קרעי: "הבנקים לא באחריותי ומדובר בשני דברים שונים – בכוונתנו לדאוג שהשירות לציבור לא יפגע וישתפר פלאים; מנכ"לית משרד התקשורת: מקווה שבאפריל מאי נצא לנוהל הפרטה – ואם זה יצליח נראה הפעלה יעילה של החברה".
תמונות וסרטונים מהדיון (קרדיט סטילס: דוברות הכנסת, נועם מושקוביץ):
כאן.
ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ
דוד ביטן, דנה היום ביישום הרפורמה בדואר והשלכותיה על מתן השירות לציבור, על רקע דיווחים על סגירת סניפים והודעת הדואר על ייקור עמלות בנק הדואר. היו"ר
ביטן פתח את הדיון ואמר כי הוא מודאג ממה שקורה מבחינת השירות לציבור בדואר, ואמר כי אם רוצים דואר ציבורי אז האוצר צריך להכניס את היד לכיס.
שר התקשורת, ח"כ
שלמה קרעי, אמר כי ההפרטה היא ירושה מהממשלה הקודמת והוא דרש שיכניסו בה שינויים. עם זאת, הוא ציין כי יש ירידה משמעותית בצריכת שירותי דואר. הוא הוסיף, כי ברישיון החדש דרש שלא יתאפשר כמעט לסגור נקודות בפריפריה והמרחק המקסימלי בין נקודת דואר ל-90% מהתושבים ביישובי הפריפריה לא יעלה על 3 ק"מ.
היו"ר
ביטן התייחס לסגירת הסניפים וציין כי הבנקים סוגרים סניפים וברווחים שלהם הם יכולים לממן את סניפי בנק הדואר. השר
קרעי אמר בתגובה כי אמנם דעתו על הבנקים, שהם קרטל, ידועה, אך מדובר בשני דברים שונים והבנקים לא באחריותו. הוא הוסיף כי בכוונתו לדאוג שהשירות לציבור לא יפגע ואף ישתפר פלאים. היו"ר
ביטן ביקש מהיועץ המשפטי של הוועדה לבדוק את העניין ואמר לשר כי יעזור לו בנושא הזה.
מנכ"לית משרד התקשורת,
לירן אבישר בן חורין, הציגה (
המצגת כאן) את הנתונים על הירידה המתמשכת בשימוש במכתבים ואמרה כי שוק הדואר מתרכז בחבילות. לדבריה, הדבר מחייב התאמות כי במצב הקיים הדואר חייב לתת שירות שמביא אותו להפסד. עוד ציינה המנכ"לית
אבישר בן חורין, כי היא מקווה שבאפריל-מאי אפשר יהיה לצאת לנוהל מכירת הדואר, ואם ההפרטה תצליח נראה הפעלה יעילה של החברה. היו"ר
ביטן אמר בתגובה כי בשקפים זה תמיד נראה טוב, אבל בשטח המצב בעיתי.
ח"כ
אימאן חטיב יאסין אמרה כי המטרה היא שהאזרח יקבל את השירות הכי טוב, וציינה כי ביישובים הערבים יש קושי גדול בנגישות לשירותי דואר. ח"כ
דן אילוז אמר כי הוא בעד ההפרטה, אך ביקש לוודא שגם ביום שאחריה הדואר ייתן שירות טוב בפריפריה וביהודה ושומרון. ח"כ
אלי דלל אמר גם הוא כי הפרטה זה תמיד טוב, אך היא יכולה לפגוע בשירות לאזרח. ח"כ
אוריאל בוסו אמר כי ללא עזרה ורפורמה בנק הדואר יקרוס וח"כ
אברהם בצלאל ציין כי הרפורמה חשובה אבל צריך לבדוק איך עושים אותה בלי לפגוע בציבור ובמיוחד במבוגרים.
יו"ר חברת דואר ישראל,
מישאל וקנין, אמר כי החברה מפסידה מיליון שקל ביום, וללא טיפול היא לא תתקיים. לדבריו, גובשה תכנית ההבראה הטובה ביותר האפשרית, במסגרתה יפוטרו כאלף עובדים ויסגרו כ-150 סניפים. הוא הוסיף כי גם לאחר מכן ישארו 350 סניפים שהם פריסה רחבה מאוד, רחבה יותר מכל ארבע הבנקים הגדולים יחד. עם זאת, היו"ר
ביטן העיר כי לפי זה בקרוב סניף דואר יהיה מוצג מוזיאוני.
בעקבות זאת ביקש היו"ר
ביטן ממשרד התקשורת תכנית, תוך חודש, לפריסת סניפים שלא תפגע בציבור. הוא שב והבהיר כי לא יהיה מצב שפריסת הסניפים תפגע במיוחד בקשישים, גם אם הוא יצטרך לפרק את תכנית ההבראה. "יש לכם חודש להביא פתרון והיועץ המשפטי של הוועדה יהיה בהיכון להכין הצעת חוק פרטית להטיל את המימון על הבנקים. אם יהיה פתרון אחר שיניח את דעתנו זה בסדר, אבל אני לא רואה פתרון אחר", אמר. היו"ר
וקנין אמר בתגובה, כי כדי שההפרטה תצליח צריך להבטיח שלחברה יהיה מודל הפעלה כלכלי גם בהמשך.
עוד ביקש היו"ר
ביטן לדעת מה התכנית של חלוקת דואר בעוד כשנתיים, ואיך האוצר מתכוון לממן את השירותים בפריפריה. הוא ביקש גם דיווח על קבלת עובדים בדרגים בכירים, בזמן שזוטרים מפוטרים. רפרנט אגף התקציבים באוצר,
נעם שרלו, אמר כי מפעיל פרטי יוכל לממן שירותים ולראות תשואה במקום שהמדינה לא יכולה, הוא העריך כי לא יהיה מצב שלא יהיה מי שירצה לרכוש את הדואר. מנכ"לית משרד התקשורת הוסיפה כי שוק החבילות הוא הרווחי ורכזת התקשורת באגף התקציבים,
נעם דן, אמרה כי נעשתה הפקת לקחים מהניסיון הקודם להפריט את הדואר והחברה תימכר במלואה.
מנכ"ל נקודת מפנה,
רן מלמד, אמר כי הגיע לדיון בתור אזרח שנפגע מהרפורמה וסיפר כיצד נסגרים סניפים ולקוחות נכים נשלחים לנקודות לא נגישות. מנכ"ל הדואר,
דוד לרון, ביקש לקבל מידע ספציפי ואמר כי יינתן לכך מענה ברמה נקודתית. נציג הסתדרות הגמלאים,
משה אשכנזי, אמר כי הרפורמה תפגע ישירות באזרחים הוותיקים, וכי הבלגאן בסניפי הדואר הוא בל יתואר. הוא הזהיר כי ההפרטה תהייה אסון וביקש שהשר ייקח על עצמו את ניהול הדואר. מנכ"ל התאחדות הבולאים,
יגאל נתנאל, הזהיר כי בול הוא דבר ממלכתי וההפרטה תעלים אותו. הוא ביקש להעביר את השירות הבולאי לאחריות השר.
לקראת תום הדיון התייחסה מנכ"לית משרד התקשורת
אבישר בן חורין לדרישות היו"ר
ביטן, ואמרה כי תגיש תכנית פריסה מחודשת, שלוקחת בחשבון את הצורך האמיתי. "לא נציב סניף איפה שאין צורך אמיתי ולא נפקיר את הצרכים של האזרחים", אמרה.
היו"ר
ביטן שב והבהיר: "מצדי תסגרו את הדואר ותפחו מכרז לדואר חדש, אין מצב שנפגע בחלשים".
אבישר בן חורין השיבה: "אנחנו רק משתדלים להתאים את המצב לביקושים, רוב האנשים לא באים לסניפים", על כך אמר היו"ר
ביטן: "הם לא באים כי הם התייאשו. לא נוותר בעניין הזה. משרד התקשורת צריך לדאוג גם לשירות ולא רק להפרטה כדי שהאוצר יהיה מבסוט". על כך אמרה
אבישר בן חורין: "במבט כולל הבאנו פתרון סביר" וח"כ
ביטן סיכם: "אני אומר לך שהפתרון לא סביר. אני שומע את התלונות ואתם רואים את הכל דרך הכסף. אם אתם והאוצר לא רוצים שהבנקים יממנו אז שהאוצר יממן את זה. עם כל הכבוד לרפורמה, לא נאפשר לפגוע בשירות לקשישים".
עדכון 12.3.23: סוף סוף המנכ"לית הכושלת של משרד התקשורת,
לירן אבישר בן-חורין, שהושתלה במשרד עם עוד עדר של "כבשים משובטות" מהקרנות והארגונים הנכלוליים של המתחזה לשר -
יועז הנדל, הולכת הבייתה. שלום ולא להתראות. מכתב הפרידה הבכייני, השקרי והפתטי שלה נמצא
כאן, למתעניינים.
נספח א':
רשימת כתבות קודמות בנוגע לתהליכי הפיקוח והאכיפה על חברת הדואר, מצד צמרת משרד התקשורת, וגם בהתייחס להפרטת חברת הדואר וליישום מסקנות "ועדת
רוזן", בכל הנוגע
לשירותי חברת הדואר לציבור הרחב:
