בלעדי. מאמר רביעי בסדרה אודות "תרמית האנטנות". חשיפת המסמך הסודי לראשי חברות הסלולר, שכולל המצאה של רגולציה חדשה, שהומצאה במיוחד לכבוד נתי כהן, מנכ"ל משרד התקשורת, ממש לפני פרישתו, בחתימת שמילה מימון, המשנה למנכ"לית משרד התקשורת, (עד תביעה מרכזי נגד נתניהו בתיק 4000), מה שאמור להוביל לפיטורין או השעיה עד סיום החקירה בנושא "תרמית האנטנות", פרשת שחיתות ענקית (לכאורה, חזקת החפות חלה על כל המעורבים בפרשה), בה מעורבים מנכ"ל משרד התקשורת לשעבר, נתי כהן, וגם המנכ"לית, לירן אבישר בן חורין, שחלקה בפרשה כבר נחשף. מובא לוח הזמנים להשתלשלות מעשה השחיתות, שהיקפו החזוי הוא מאות מיליוני ש"ח.
עדכונים בסוף הכתבה.
מאת: אבי וייס, 17.12.20, 13:30

"תרמית האנטנות", (חלק ממה שאני מכנה "תיק 5000"), היא אחת מהפרשות החמורות והמזעזעות ביותר, שידע שוק התקשורת בתחום הסלולר, ומקורה במזימה, שנהגתה מתחילת 2010 וכרגע היא בשלבי יישום: העברת 250 אנטנות של קבוצת סלקום לחברת האנטנות, שבין ראשיה נמצא נתי כהן, לשעבר מנכ"ל משרד התקשורת, כשלב ראשון בתכנית, ויצירת והמצאת רגולציה חדשה המותאמת לתכנית הזו. מזימה, שנהגתה (לכאורה, חזקת החפות חלה על כל המוזכרים בכתבה זו), בשת"פ בין ראשי משרד התקשורת ובכללם: שר (כרגע שר מפוטר - לשעבר...), מנכ"ל יוצא - נתי כהן, מנכ"לית נוכחית - לירן אבישר בן חורין, המשנה למנכ"לית - שמילה מימון (בתמונה משמאל, מצולם מתבדח על חשבון ביבי ושרה) וגורמים עסקיים ובראשם קבוצת סלקום\IBC.

זאת, כדי להעביר בניגוד לחוק, לנהלים ולרישיונות של החברות, את אנטנות הסלולר בישראל, מחברות הסלולר לתאגיד פרטי, שינהל ויפעיל את האנטנות הללו עבור חברות הסלולר הגדולות, תאגיד שבראשו עומד לא אחר מאשר מנכ"ל משרד התקשורת היוצא, נתי כהן, שקפץ בלי צינון, מכס המנכ"ל היישר לתפקיד דירקטור מס' 1 של התאגיד הפרטי לאנטנות הסלולר הללו, תאגיד, שהוקם במיוחד כדי לממש את הרגולציה, שהומצאה בעת שהוא היה מנכ"ל המשרד.

יודגש שנושא הצורך בקבלת אישור הוא מאוד ברור בחוק, בתקנות, בנהלים ובאופן ספציפי בתקשי"ר סעיף 43.623 - כאן. 

המאמר הבלעדי כאן הוא הרביעי בסדרה, ו-3 הפרקים הקודמים בסדרה (למי שפספס), שכוללים גם את פניית "התנועה לאיכות השלטון", את המסמכים הבלעדיים, שחשפתי עד כה בפרשה חמורה זו, ואת תגובת המנכ"ל היוצא (נתי כהן, בתמונה משמאל), את ניתוח תגובתו השקרית ל"גלובס" ואת התגובה המתחמקת של משרד התקשורת בנושא זה, פרקים אלה נמצאים בלינקים הבאים:

• המירמה בהודעת "מהפכת הקליטה הסלולרית בישראל יוצאת לדרך".
• חשיפה: מה עומד מאחורי תרמית שר התקשורת "מהפכת הקליטה הסלולרית"!
• קריאה לפטר את מנכ"לית מש' התקשורת לאלתר לאור "תרמית האנטנות"!

בכתבה הקודמת חשפנו בפעם הראשונה את המכתב, ששלח יחיאל שמן, יו"ר ועד עובדי פלאפון, לשר התקשורת (יועז הנדל, כרגע כבר לא שר התקשורת) ולגורמים בכירים רבים. מכתב, שלמעשה, הניע את "התנועה לאיכות השלטון" להתחיל לנקוט בצעדים בנושא זה, כמפורט בפרק השני בסדרה. המכתב החריף ביותר והנוקב הזה במלואו נמצא כאן, למתעניינים. לאור החשד החמור להונאת הציבור מוגשת בבמקביל גם תלונה למשטרה. 

כאן אנו חושפים עוד 2 מכתבים של יחיאל שמן, מסמכים מאוד מקצועיים ומפורטים, שנשלחו על ידו לממונה על התחרות עו"ד מיכל הלפרין, (בתמונה משמאל), ולידיעת משרד התקשורת.

המסמכים הטריים הללו נמצאים - כאן וכאן, למתעניינים. 

תלונה חריפה ביותר כבר הוגשה ליועמ"ש (התלונה במלואה נמצאת כאן - למתעניינים). תזכורת למי שפספס, היועמ"ש\מ"מ פרקליט המדינה עו"ד ד"ר אביחי מנדלבליט כבר אישר למשטרה (מפורט כאן), לחקור 3 פרשיות פליליות (לכאורה, חזקת החפות חלה על כולם) בנוגע לראשי משרד התקשורת ובראשם השר (לשעבר) - יועז הנדל והיועצת המשפטית של המשרד - עו"ד דנה נויפלד. כל 3 הפרשיות, שהוא אישר למשטרה לחקור, סובבות סביב ההיענות לצרכים הכלכליים של קבוצת סלקום\IBC.

התלונה, שהוגשה ליועמ"ש בנושא החדש: "תרמית האנטנות", אינה כוללת את החשיפות המצויות בכתבה זו בסדרה. כך, שהתלונה ליועמ"ש תעודכן בקרוב בהתאם להתפתחויות. 

כאן, בפרק הרביעי בסדרה, אנו "מרימים את המסך" מעל ההתנהלות והאחריות האישית לשערורייה המחרידה הזו של המשנה למנכ"לית משרד התקשורת, לירן אבישר בן חורין, ששמו שמילה מימון.

לכן, בכותרת הכתבה אני קורא לשר התקשורת הטרי, ראש הממשלה החלופי ושר הביטחון, בני גנץ, (בתמונה משמאל), לפטר לאלתר או להשעות את המשנה למנכ"לית.

הוא (שמילה מימון) יכול להקדים ולחסוך לעצמה את הביזיון, שבפיטורים או השעיה, אם יגיש כבר היום או מחר את מכתב התפטרותו לשר בני גנץ.  

לוח הזמנים של התפתחות הפרשה הזו:

• 25.6.20 - מנכ"לית משרד התקשורת, לירן אבישר בן חורין, ממש בזמן החפיפה עם המנכ"ל היוצא - נתי כהן, מבקרת ביקור אחד (בלבד) בתקופת החפיפה הזו, בקבוצת סלקום\IBC, עם המשנה למנכ"לית שמילה מימון ועם סמנכ"ל בכיר לכלכלה ד"ר עופר רז דרור (בוגר קרן וקסנר). חלקם מהבכירים המובילים את "הקליקה", ש"תפרה את תיקי בזק ו-4000" בצמרת משרד התקשורת, בתיאום מול קבוצת סלקום IBC שמורכבת אף היא מ"תופרי התיקים" הללו. 
• 29.6.20 - המשנה למנכל"ית, שמילה מימון, (עד מפתח נגד נתניהו בתיק 4000), בהמשך לביקור בקבוצת סלקום\IBC ולעבודת המטה, שהוא עומד בראשה ומקדם לבקשת המנכ"ל (נתי כהן), מוציא מכתב חסוי, שאנו חושפים כאן בפעם הראשונה באופן בלעדי. המוקד של המכתב מצוי בתצלום מצד שמאל (לחיצה על התצלום מגדילה אותו) והמסמך החסוי הזה, שנחשף כאן, נמצא במלואו כאן. מדובר במכתב בחתימת ידו של שמילה מימון לראשי חברות הסלולר ושם הוא ממציא (לראשונה) את המושג "MOCN חלקי" (השם ישתנה ל-"MOCN מצומצם" במסמך הבא), שזה "שם הקוד" להקמת חברת האנטנות של "קבוצת אלומה", אליה לאחר מכן ידלג בקלילות ללא כל צינון או אישור חוקי, מנכ"ל המשרד, נתי כהן (שהיה עדיין מנכ"ל המשרד, בעת הוצאת המכתב הסודי הזה של שמילה מימון).
• 30.6.20 - סיום החפיפה בין המנכ"לית הנכנסת, לירן אבישר בן חורין, לבין המנכ"ל היוצא, נתי כהן, שעוזב למחרת את כסאו כמנכ"ל משרד התקשורת. 
• 22.7.20 - מנכ"לית משרד התקשורת, לירן אבישר בן חורין, (בתמונה משמאל), מוציאה מכתב חסוי (נוסף) לראשי חברות הסלולר (מסמך, שנחשף בכתבה הקודמת והוא כאן). במסמך הזה המונח "MOCN" מככב כבר כעובדה מוגמרת, כאחד מ-2 הפתרונות לשיפור הכיסוי הסלולרי, לפי התכנית של המנכ"ל היוצא, נתי כהן, בדחיפה והניהול של שמילה מימון. המסמך הזה נשען על המסמך הקודם של שמילה מימון, שחשפנו כאן מעל, והוא המשך ישיר לו (זה גם כתוב במפורש במסמך בחתימת ידה של המנכ"לית). 
• 22.9.20 - מתפרסם, שנתי כהן מתמנה לדירקטור מס' 1 ב-2 חברות האנטנות ב"קבוצת אלומה". היות ולא מתמנים "מהיום למחר" לתפקיד כזה חשוב, סביר להניח, שהמו"מ לקבלת התפקיד (וסביר להניח, שגם קיבל אחוזים באחזקות של החברות, או אופציות למניות בחברות הללו), החל להתבצע הרבה קודם, לא ידוע מתי, אולי אף ממש מיד עם פרישתו ואולי קודם לכן. נושא זה נמצא כרגע בבדיקה מעמיקה.
• 18.11.20 - בסיום עבודת המטה בנושא, בניהולו של שמילה מימון ובתיאום עם המנכ"לית, לירן אבישר בן חורין, נחתם מסמך השימוע, שהתפרסם באתר משרד התקשורת ב-19.11.20. מסמך השימוע שהופץ בחתימתה של המנכ"לית (כאן) הוא פשוט המשך ישיר של שני המסמכים הקודמים שחשפנו ומעגן סופית את המושג החדש שהם המציאו: "MOCN מצומצם".

ביום 9.12.20 שלחתי את השאלות הדחופות ביותר הבאות לשר יועז הנדל (כעת שר לשעבר) ולצמרת משרד התקשורת:
"הנדון: דרישה להשעות או לפטר לאלתר את המשנה למנכ"לית משרד התקשורת, שכשל ב"הפרת אמונים" בדרגת חומרה יתרה בתחום שת"פ האנטנות (MOCN).
שלום רב,
1. בהמשך למה שיש כאן (מפורט במאמר הקודם), כעת נחשף מי בדיוק המציא את המונח MOCN" מצומצם".

2. המדובר במשנה למנכ"לית, שמילה מימון, שהוציא בזמן החפיפה בין המנכ"ל היוצא למנכ"לית הנכנסת את המסמך המצ"ב, שהוסתר עד היום היטב על ידו ועל ידי כל ראשי המשרד, שידעו מכך, מכתב, שמוען לראשי חברות הסלולר, מסמך המדבר בעד עצמו.

במסמך זה הוא (שמילה מימון) קרא ל"פטנט" החדש שהמציא (כנראה ביחד עם המנכ"ל באותו זמן - נתי כהן ועם אתי שמואלי, מנהלת אגף הנדסת תקשורת): "MOCN חלקי לאזורים ספציפיים".

3. זמן קצר ביותר אחרי ששמילה מימון הוציא את המכתב הזה, מכתב, שיצא ב-29.6.20, מכתב, שנועד כל כולו לדאוג לאינטרסים של נתי כהן בתפקיד הבא שלו ב"אזרחות" (במסגרת קבוצת "אלומה"), ממש יומיים לאחר מכן, קבוצת "אלומה" וחברת ברן ביצעו תהליכי רכישה (מלווה בהשקעה) של קבוצת תיבר (כמפורט כאן – מסמך המוגדר לתאריך 31.6.20 וכאן), שהיא (תיבר) הייתה באותה עת הקבוצה, שמחזיקה ב-2 חברות תשתיות אנטנות סלולר, אליהן הצטרף נתי כהן כדירקטור מס' 1, רכישה והשקעה שהייתה תלויה באופן חד-ערכי בכך, שמשרד התקשורת יגדיר את המושג "MOCN מצומצם", כי בלי זה אין ROI לרכישה ולהשקעה הזו של "אלומה" וברן.

4. בעת הוצאת המסמך המצ"ב הזה, שמילה מימון ידע היטב, שההגדרה של "MOCN מצומצם" היא בניגוד לחוק, בניגוד למסמך מדיניות השר ובניגוד לרישיונות של חברות הסלולר הגדולות ובניגוד לרישיונות של חברות ה-JV לשת"פ סלולרי הקיימות.

למה הוא ידע זאת היטב? כי הוא היה בין מנסחי המדיניות והכללים החוקיים הללו, בזמנו של השר גלעד ארדן, שחתם על כך.
הוא זה שניסח וחתם על התיקונים לרישיונות של חברות הסלולר, בנושא שת"פ אנטנות. 
הוא גם זה שניסח, דחף וחתם אישית בחתימת ידו על רישיונות ה-JV של חברות שת"פ אנטנות הקיימות (PHI ו-CMG).
כך, שהוא היה בקי היטב, ממש היטב, בכל הסעיפים ותתי הסעיפים של שת"פ אנטנות.

5. לאור זאת עולה, שהמשנה למנכ"לית המשרד, שמילה מימון, כשל, לכאורה, בעבירות רבות ובראשן "הפרת אמונים" בדרגת חומרה יתרה, כשהוא פועל באינטנסיביות, מזה חודשים ועד רגע זה ממש, כדי לקדם את האינטרסים הכלכליים של "קבוצת אלומה" ונתי כהן באופן ספציפי כדירקטור בקבוצה, ולקדם את האינטרסים הכלכליים של קבוצת סלקום\IBC.

6. לכן, מתבקש כרגע, ששר התקשורת ישעה, או יפטר לאלתר את המשנה למנכ"לית, בעל תפקיד בכיר ביותר במשרד, שמעל, ,לכאורה, בתפקיד הממשלתי, שניתן לו, לשרת את הציבור, אך ורק את הציבור, ולא את האינטרסים הכלכליים של בעלי הון ובעלי אינטרסים כלכליים אחרים (כולל אינטרסים אישיים), בחברות האמורות להיות מפוקחות על ידו, שהן פועלות לפי החוקים, התקנות והרישיונות.

זאת, בתקופת זמן ממש לא קצרה, ועד עצם היום הזה, תוך המצאת כללים חדשים מחוץ לכל חוק, כדי שישרתו את האינטרסים הלא חוקיים הללו.

7. ממתין לתגובה, לנוכח דחיפות וחומרתו היתרה של הנושא הזה."

תגובה טרם קיבלתי. ככל שאקבל, אעדכן בהתאם.

בהערת אגב חשובה נוסיף, ששמילה מימון היה זה שהמציא את הפטנט של "שת"פ אנטנות ללא שת"פ", בנוגע להסדרי שת"פ האנטנות בקבוצת סלקום וזה מפורט בהרחבה בכתבות הבאות (מוצגות כאן רק 3 כתבות לדוגמה משלל החשיפות, שפורסמו בנושא זה ב-2018), כך, שהניסיון שלו בטריקים בלתי חוקיים בתחום שת"פ האנטנות הוא עצום:

• חשיפת חשד לשחיתות הדומה לזו של "תיק 4000" אך בתחום הסלולר.
• אנו נמשיך לשלם "מחירי רצפה" בסלולר והרשתות הללו תישארנה "מקרטעות"!
• תחרות חדשה בסלולר: סלולר בחינם (לחצי שנה) על רשת משותפת מפוברקת.

לאור הנסיון האישי העצום שלו בתחום הספציפי הזה וההובלה של הנושא הזה של שת"פ אנטנות - הצורך בפיטוריו (או השעיתו) של שמילה מימון הם לא פחות גדולים מהצורך בפיטורי המנכ"לית. 

ביום 16.12.20 שלחתי את השאלות הדחופות ביותר הבאות ל"קבוצת אלומה" ולידיעת צמרת קבוצת סלקום וצמרת משרד התקשורת:
"הנדון: שאלות ל"אלומה".
שלום רב,
1. שאלה בהמשך לשאלות המצויות כאן למטה [שאלות ל"אלומה", שפורסמו כאן], ובהמשך לכתבה, שפורסמה ע"י גד פרץ מגלובס (כאן) תחת הכותרת וכותרת המשנה הבאות "התנועה לאיכות השלטון: "חשש לניגוד עניינים בתפקידו החדש של מנכ"ל משרד התקשורת לשעבר".
נתי כהן, כיום דירקטור בחברת "מגדלי תקשורת" ובעבר מנכ"ל משרד התקשורת, דוחה את הטענות על הסף ואומר בתגובה: "אין כל קשר בין השימוע שיצא לאחרונה ע"י משרד התקשרות או כל עיסוק אחר של המשרד לעצם היותי דירקטור בחברת מגדלי תקשורת"."

2. בכתבה זו ב"גלובס" מובאת תגובתו האישית והישירה של נתי כהן כדלהלן:
נתי כהן מסר בתגובה: "חברת מגדלי תקשורת הינה חברה העוסקת בבניה ואחזקה של תרנים תקשורת. החברה אינה מחויבת ברישוי או בפיקוח של משרד התקשורת. במסגרת תפקידי כמנכ"ל משרד התקשורת לא הכרתי ולא עסקתי בפעילות החברה כלל ועיקר. במסגרת תפקידי כדירקטור איני עוסק בכל סוגיה של רגולציה בה עוסקת משרד התקשורת."
"השימוע שיצא לאחרונה מטעם המשרד נחתם על ידי המנכ"לית הנוכחית ולמיטב הבנתי אינו עוסק כלל ועיקר בחברת מגדלי תקשורת או כל חברה העוסקת בבניה או אחזקה של תרנים. לסיכום אין כל קשר בין השימוע שיצא לאחרונה על ידי משרד התקשרות או כל עיסוק אחר של המשרד לעצם היותי דירקטור בחברת מגדלי תקשורת".
 
3. תגובתי למה שפורסם ע"י גד פרץ ב"גלובס" מובאת להלן.
התייחסות לתגובת נתי כהן ל"גלובס":

התגובה הזו שקרית מתחילתה עד סופה מהסיבות הבאות:

א. נתי כהן מסתיר שהוא דירקטור בחברת אנטנות נוספת בקבוצה. הוא מדבר כאן רק על חברת "מגדלי תקשורת" ומסתיר את החברה השנייה. תשומת לב, שנתי כהן סיים את תפקידו ב-30.6.20 וכבר ביום 22.9.20 דווח כאן וכאן - לא ברור מתי הוא החל במו"מ להיות דירקטור, בגלל פער הזמנים הקצר בין הפרישה למינויים הללו, שהוא התמנה דירקטור בחברות "עוגנים בירוק" ו-"טי.אמ. מגדלי תקשורת" (שתי חברות האנטנות שב"קבוצת אלומה \ תיבר".

ב. כל חברת אנטנות זקוקה לרישיון, אם היא מפעילה שת"פ מסוג .MOCN -זה מה שיש ומתוכנן באנטנות של "קבוצת אלומה". אפילו אם אין MOCN על האנטנות הללו, יש צורך באישור משרד התקשורת.

זה כתוב שחור על גבי לבן" כאן".

לחברות האנטנות ב"קבוצת אלומה" אין לא רישיון ולא אישור ממשרד התקשורת.

ג. בכל מקרה, כל ניסיון של שת"פ אנטנות מסוג MOCN בין סלקום לפלאפון (או כל חברה אחרת גדולה), הוא בסתירה לאמור ברישיונות של החברות הללו, כאמור במפורש .כאן.

ד. העברת\מכירת\השכרת אנטנות מסלקום ל"קבוצת אלומה" סותרת את הוראות הרישיון של סלקום ואת הוראות הרישיון של תאגיד השיתוף של אנטנות בקבוצת סלקום בשם CMG Network.  יש ברישיונות הללו סעיפים האוסרים להעביר לאחר, כל נכס מנכסי בעל הרישיון (כלומר: אנטנות, זה, למעשה, הנכס בעל ערך היחיד, שיש ל- CMG Network - אלא בהיתר מראש ובכתב מהמנהל (מנכ"ל המשרד), מה שלא קיים כאן.

ה. אין בשום מקום :חוק, תקנות, רישיונות, נהלים, מדיניות שר התקשורת וכיו"ב, מושג הנקרא "MOCN מצומצם" - מושג, שהומצא ללא כל חוק, רק כדי לענות על הצרכים הכלכליים של נתי כהן וחבריו ב"אלומה" וקבוצת סלקום.IBC\
 
4. אודה להתייחסות (ככל שתחפצו)."

תגובה טרם קיבלתי מאיש. ככל שאקבל תגובה, אעדכן בהתאם. 

כפי שציינתי לעיל, תלונות הוגשו ומוגשות ליועמ"ש ולמשטרת ישראל. מדובר באחד מהפרשיות המחפירות ביותר והמושחתות ביותר (לכאורה, חזקת החפות חלה על כותם), שאנו חושפים בצמרת משרד התקשורת הישראלי. המשך יבוא ידי בקרוב. 

עדכון 17.12.20: 

ב. הוגשה תלונה גם לרשות לניירות ערך. זאת, כי גם להם יכול לכאורה להיות עניין בנושא, כי חברת ברן (משקיעה במיזם ושותפה מרכזית בו) היא חברה ציבורית ו"קרן אלומה" מגייסת הון מהציבור ופועלת בהתאם לתקנות "קרן ריט - REIT" של הרשות לניירות ערך, ובעל תפקיד מרכזי ביותר במיזם הזה הוא אדם שמפר לכאורה את "כללי הצינון" ומסתיר זאת מהמשקיעים, יכול לעורר לכאורה שאלות קשות בקשר לתקינות הפעילות. אישור הגשת התלונה יש כאן - למתעניינים. 

ג. נשלחה תגובה לשימוע, לעוסקים בשימוע הזה במשרד התקשורת ולידיעת שר התקשורת הנכנס בני גנץ - כאן. 

ד. נשלחה תלונה ליועמ"ש ע"י ועד עובדי פלאפון. התלונה הועברה לברור למשנה ליועמ"ש - כאן. 

ה. התלונה ליועץ המשפטי לממשלה עודכנה, לאור המידע החדש שנחשף. התלונה המעודכנת - כאן. אישור קבלה - כאן. 

עדכון 20.12.20: גם יו"ר ועדת העובדים בפלאפון, יחיאל שמן, הגיש תלונה במשטרה, בחשד של "מרמה והפרת אמונים". התלונה במשטרה נמצאת כאן - למתעניינים. 

עדכון 23.12.20: פורסם כאן ע"י ארז רביב וניצן צבי כהן מ-Davar1 מאמר נוקב בנושא שיש כאן מעל בזו הלשון (כותרת בלבד): "סכנת ההשתלטות על הסלולר. ועד עובדי פלאפון למנכ"ל משרד התקשורת: בטל את השימוע לשיתוף אנטנות בפריפריה. הוועד מאשים את את מנכ"ל משרד התקשורת היוצא נתי כהן, כיום דירקטור בחברת 'מגדלי תקשורת', בניגוד עניינים | המהלך לשיתוף אנטנות עלול להיות פתח להשתלטות חברה אחת על רשת הסלולר." מומלץ לקריאה. 

עדכון 27.12.20: פורסם כאן ב"כלכליסט" ע"י אביאור אבו וגם כאן ב"גלובס" ע"י גד פרץ (כותרת בלבד): "אורן גבאי מנכ״ל הרשת המשותפת של סלקום ואקספון התפטר מתפקידו". מעניין אם התפטרותו נובעת ממה שחשפנו על "תרמית האנטנות" (הוא לא חשף את סיבת התפטרותו והכחיש שזה קשור לסכסוך הכספי בין סלקום לאקספון). זאת, כי תפקידו יהיה מיותר לחלוטין, אחרי שהאנטנות של סלקום יימכרו ל"קבוצת אלומה".... 

עדכון 18.2.21: התקבל מכתב מ-31.1.21 מלשכת היועמ"ש (כאן) לפיו תלונתי הועברה לעו"ד מאיר לוין, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט כלכלי).