ועדת הכלכלה דנה בהצעה לתיקון חוק התקשורת שיאפשר "קומות כשרות"
מאת: מערכת Telecom News, 6.2.24, 14:44

שר התקשורת קרעי: "יועז הנדל הכריח את המשרד לתת פרשנות מעוותת להסדר שהיה קיים 20 שנה ואת זה באנו לתקן". ח"כ קריב: "מספרי הטלפון של משרד התקשורת ולשכת הגיוס נחסמו". ח"כ רוטמן: "המספר של מפלגת הציונות הדתית נחסם". ח"כ גוטליב: "זה חוק שהוא לא ראוי ושגוי".

הדיון הקודם (בתקופת השר דאז יועז הנדל) בנושא "הקומה הכשרה" היה ב-9.2.22 - כאן. דיווח אחרון על חסימות קווים יש כאן. 

ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן, המשיכה היום להכין לקריאה שנייה ושלישית את ההצעה של ח"כ ישראל אייכלר וחברי כנסת נוספים, לתקן את חוק התקשורת כדי לאפשר למנויי שירות וציוד תקשורת, או קבוצת מנויים, להסכים להגביל או לחסום שירותים מסוימים, בהם חיוג למספרים מסוימים או לקבוצות מספרים וכן הגבלת קבלת שיחות ממספרים או קבוצות מספרם מסוימים.

הצעת החוק מבקשת להגביל ניידות של מספר טלפון מתוך טווח מספרי טלפון ייעודיים (לדוגמה – "קומה כשרה"), וכן הגבלת ניידות של  מספרים בין "קומה כשרה" אחת ל"קומה כשרה" אחרת, אך מאפשרת לעבור בין ספקים באותה הקומה. בדיון הקודם אף הוצע, כי 10,000 איש יוכלו להקים קבוצת מספרים סגורה שממנה לא יתאפשר ניוד.

היו"ר ביטן חזר על עמדתו מהישיבה הקודמת, לפיה הוא נגד כפייה דתית אבל גם נגד כפייה חילונית. ח"כ גלעד קריב: "החופש ליציאה מקומה כשרה לא קיים". ח"כ קריב העביר שאלות למשרד התקשורת, וסמנכ"ל ההנדסה במשרד, מימון שמילה, השיב להן במהלך הדיון. שמילה הסביר, כי לוועדת הרבנים יש ממשק שהיא יכולה להעביר לחברות הסלולר מספרים שהיא רוצה לחסום. מי שעושה את החסימה בפועל זו חברות הסלולר. המחשב יודע לבדוק שהבקשה תקינה ואז מבצע.

ח"כ קריב: "האם ועדת הרבנים יכולה לחסום מישהו מפורשי גור כי זה לא בא לה טוב? מה הקריטריונים לחסימה?". שמילה: "חברות התקשורת לא בוחנות כל סיבה, אלא מוודאות שיש סיבה כתובה ולאחר מכן חוסמות. הספקים לא חוסמים מספרים שאסור לחסום לפי הרגולציה, כמו מספרי מדינה ומוסדותיה ומוקדי סיוע המוגדרים בחוק".

ח"כ יוראי  להב-הרצנו: "האם זו לא פגיעה בחופש העיסוק?" שר התקשורת, ח"כ שלמה קרעי: "בשם כל הנימוקים של פגיעה בחופש הזה ובחופש זה אתם מנסים לפגוע בחופש הקהילה".

היו"ר ביטן ביקש להכניס את המנגנון הזה להצעת החוק.

ח"כ קריב: "האם אפשר לחסום מנוי שעיקר השימוש שלו הוא תקשורת פרטית? אם כן זה כוח בלתי מוגבל של ועדת הרבנים. מחר לא ירצו לתת קווי סיוע ויעוץ לנשים מוכות של הקהילה הגאה". היו"ר ביטן: "לא תהיה גם כפייה חילונית במישרין או בעקיפין. נכניס לחוק תהליך אם מישהו יתלונן לגוף המקצועי במשרד התקשורת והוא יבין שצריך נהלים יעשו נהלים. אי התאמה לקבוצה זה שיקול, אחרת בשביל מה עושים קבוצה? אחרי שיהיה נוסח נדון על זה".
ח"כ קריב: "חברות הסלולר מעדיפות לא להיות כאן כדי שלא נשאל אותן שאלות. מה הן מסתירות? בתור מנוי בחברת הסלולר אני מוציא פנייה לחברות לטרוח ולהגיע לדיון שנוגע לחצי מיליון מנויים". שמילה המשיך להשיב לשאלות וציין, כי ישנן כ-500 אלף מנויים בקומות כשרות, והשאלה כמה מנויים כאלה יש בכל חברה היא סוד מסחרי. 
ח"כ שמחה רוטמן: "מנסים לייצר משהו בעייתי. אני מזהיר ממצב שחוסמים מספר של החבר הכי טוב שלו, למשל, רק כי עבר לפלג אחר בחסידות מסוימת. אני בעד חירויות הפרט, אבל אי אפשר להחזיק אדם בכלא.

ח"כ קריב: "במשך שנה נחסם המספר של משרד התקשורת. גם המספר של לשכת הגיוס נחסם". ח"כ רומן: "גם המספר להתפקדות למפלגת הציונות הדתית נחסם". היו"ר ביטן: "מקובל עלי שצריך להיות תהליך ערעור, ושמירה לחצי שנה על המספר".

ח"כ טלי גוטליב: "זה חוק שהוא לא ראוי ושגוי. כנסת ישראל לא מחוקקת חוק שמתערבת בחוזה בין אדם לספק כלשהו. ספקים צריכים לעשות את זה בחוזה פרטי. כנסת לא יכולה להתערב במונופולים כאלה ואחרים. חקיקה בעיני לא יכולה ליצור מונופול או להתערב ברצון קבוצה חברתית כזו או אחרת. זה פונקציה של הסכמה בין נותן שירות למקבל שירות זאת התערבות בלתי נתפסת במתן שירותים. אני יכולה לשים חסימות מכל סוג שהוא אז למה צריך לחוקק על זה?".

השר קרעי: "ההתערבות הייתה שיועז הנדל החליט לא לאפשר להם לעשות את זה. אני מודה לחברי הכנסת גם אלה שמתנגדים לחוק. עולים דברים חשובים .חלק נכנסים לנוסח. קרוב ל-20 שנה החרדים התנהלו כקהילה שיודעת מה טוב לה, כמו שעובדים מתאגדים. בא השר הקודם הכריח את משרד התקשורת לתת פרשנות מעוותת ושינה את המצב. מבטלים את הכפייה הזו מכל סוג".

ח"כ רוטמן שאל את השר קרעי: "האם אתה תומך בחסימת הטלפון של הציונות הדתית? זה מה שקרה כשמישהו קיבל החלטה שרירותית". קרעי: "החוק חשוב, דמוקרטי וליברלי".

במהלך הדיון עלתה גם השאלה האם אפשר יהיה לחסום מספרים של מוקדי סיוע ועזרה ראשונה. היו"ר ביטן הציע לאפשר לשר התקשורת, בהתייעצות עם שרי הבריאות והרווחה, לקבוע את המספרים שלא ניתן יהיה לחסום. ח"כ יוראי להב הרצנו התנגד לכך, ואמר כי זה לא צריך להיות נתון לשיקול דעתו של פוליטיקאי שכבר אמר שאם זה היה תלוי בו לא היה מצעד גאווה. ביטן השיב כי החלטת השר תהייה נתונה לביקורת כמו כל החלטה של שר.

בתום הדיון הסוער ביקש היו"ר ביטן להכניס תיקונים לנוסח. הוא הוסיף כי הוועדה תמשיך את הדיון בקרוב, וביקש התייחסות משרד המשפטים לטענות שעלו בדיון וביקש גם התייחסות רשות התחרות באשר להשפעת ההצעה על התחרות.

עדכון 6.11.24: הבג"ץ דחה כלאחר יד את עתירת חברת "מרכזיה" לאפשר ניוד מספרים ב"קומה הכשרה" (החברה לא מצליחה לנייד מספרים ב"קומה הכשרה" שהיא מפעילה משום שאינה קשורים ב"וועדת הרבנים" המונופוליסטית בתחום "הקומה הכשרה"). החלטת הבג"ץ ההזוי המלאה - כאן.