מאת: אבי וייס, 20.04.13, 20:30

 

בעקבות החשיפה על החיוג במחירי פרמיום לשמיעת חדשות ערוץ 2 (כאן וכאן), בשירות בשם "כוכבית 22" (*22), התברר לי שזה לא מקרי, שנגבה כסף מחוץ למסגרות הפיקוח על תשלומים בעולם התקשורת הישראלי. 

לכן, פניתי למשרד התקשורת בשאלות הבאות:
"בהמשך לתכתובת ולכתבה שפורסמה כאן, אבקש לשאול:
א. מה הרגולציה שיש (אם יש) על חיוג למספרי כוכביות בני שתי (2) ספרות או 3 ספרות (בשימוע שפורסם כאן וגם כאן, מצוין שיש מספרים מקוצרים כלליים באורך 3 עד 4 ספרות, כאשר מספרים מקוצרים לעסקים הם בני 4 ספרות. אין כלל התייחסות למספרים מקוצרים לעסקים בני 2 או 3 ספרות או מעל ל- 4)?
ב. האם ניתן לגבות מחיר אחר על חיוג לכוכביות (במקרה הנדון בכתבה, למחייגים ברשת סלקום יש מחיר אחר, מאשר למחייגים ברשתות הסלולר האחרות, לאותו מספר בדיוק)?"

תשובה לא הצלחתי לקבל, לא שלא ניסיתי. חמור מכך: בכתבה נוספת אחשוף פרטים חדשים מי בדיוק מרוויח מ"המערב הפרוע" הזה ומי אישר ל"מערב הפרוע" הזה להתקיים ולשגשג, בחסות משרד התקשורת. 

גם את תגובות ארגוני הצרכנות, האמורים להגן על הצרכנים מפני עסקאות מטעות וסוחטות כספים, לא הצלחתי לקבל. לא שלא ניסיתי. ההתעלמות של הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן מ"המערב הפרוע" הזה, היא בדיוק אותה התעלמות שכבר חשפתי בסיפור של חיוג דרך 012, למספרים הנמצאים כביכול בחו"ל וגביית "מחירי פרמיום" לא הגיוניים. כנראה, שהם אומרים לעצמם שם במשרד התמ"ת: אם משרד התקשורת לא מטפל בבעיה, למה שאנחנו נטפל בה? גם המועצה הישראלית לצרכנות, מתעלמת מהבעיה ועושה את עצמה כאילו לא שמעה על זה מעולם. 

הסבר טכני למה החיוג ב-2 או 3 מספרים נשאר מחוץ לכל רגולציה, מצוי בנספח כאן למטה.

בינתיים, "המערב הפרוע" הזה, של חיוג לא מפוקח למספרים שמחוץ לכל מסגרת חוקית וגביית סכומי עתק עבור שיחות, מתפשט במהירות לפינות מאוד מוזרות. חיפשתי היום שם של אדם שרציתי לאתר את הטלפון או המייל שלו. להפתעתי, כשרשמתי את שמו בשורת החיפוש של גוגל, במקום גבוה בתוצאות קיבלתי הצעה מפתה לקבל פרטים מלאים על אותו אדם בשיחה טלפונית. נראה לי שהנה מצאתי את התשובה שחיפשתי. לחצתי על הלינק וקיבלתי את המסך הבא (בלחיצה על התצלום הוא מוגדל. את פרטי האדם שחיפשתי, כמובן שמחקתי מהתצלום):
 

 

דהיינו: בחיוג למספר שירותי הסקס הזה בבריטניה (דרך 012 - בשיטה שחשפתי כבר כאן), אני מקבל "שירות מודיעין" טלפוני על אנשים בישראל. לא ברור מה חוקיות איסוף ומסירת המידע המודיעיני הזה על אנשים בצורה כזו. זאת, במחיר של 39 ש"ח (שעלה ל- 45 ש"ח כפי שכתוב בתצלום), שנגבה דרך חשבון הטלפון שלי. אתם יכולים לנסות את השירות הזה בעצמכם, במספר המופיע בפורטל... "המערב הפרוע" בהתגלמותו, בחסות משרד התקשורת הישראלי.

אין דבר כזה בשום מדינה בעולם. בדקתי. לתשומת לב שר התקשורת, גלעד ארדן, מה מתפתח כאן ממש תחת אפו. 

נספח - תכנית המספור הישראלית ומספרים מקוצרים - לאן זה הולך
החל מתוכנית המספור מהדורה 2 (יוני 2006) מוגדרת הקידומת  1222XXXX כ"קוד גישה מקוצר" למספרים בפורמט XXXX* (כוכבית וארבע ספרות). אין כל הגדרה למספרים בתבנית אחרת (דוגמת 2 או 3 ספרות, או 5,6,7 או 8 ספרות אחרי הכוכבית)

 
התייחסות לפורמט  XXXX*,  או מספר מקוצר לעסקים מופיעה במסמך נפרד מתוכנית המספור (מוזכר בשימוע של משרד התקשורת) ומפורסם ברבים באתר המשרד, כחלק מדיניות משרד התקשורת למימוש סעיפי החוק והתקנות, לעניין תכנית המספור.
 
בפועל, ניהול המשאבים של המספרים המקוצרים ("משאב לאומי") מנוהל על ידי מר מסילתי (מרכז הכוכביות). הוא הגורם היחיד המתאם מול כל המפעילים הפנים ארציים את המרת מספר מקוצר למספר נייח או נייד (לפי תבנית תוכנית המספור), לצורך ניתוב ברשת הטלפון של מדינת ישראל. הוא גם זה המוכר את המספרים הללו לארגונים ולעסקים. 

לפי התקינה של ארגון התקשורת הבינלאומי  ITU - אין אפשרות לנתב ברשת הטלפון הציבורית מספרים המתחילים בכוכבית. ישראל, משום מה, חרגה מהתקן הזה. כיום, מוסדות ציבור (לרבות משרדי ממשלה), ארגונים וחברות רבות מסתמכות על הכלל, שחיוג מספר מקוצר לעסקים מכל חברות טלפון (מפעלים פנים ארציים), תמיד מגיע ליעד המבוקש. כדי להשיג מטרה זו במסגרת השימוע המוצע, נדרש ניהול מרכזי של משרד התקשורת, ע"י הכפפת מוחלטת של  XXXX* במסגרת תוכנית המספור (תבניות, כללי הועדה והקצעה,כללי חיוג  וכו').

יש הטוענים, שמתן אפשרות ל"ניהול פנימי" נפרד לכל חברת טלפון (מפעילים פנים ארציים) כמוצע בשימוע, עלול לפגוע באחידות הניתוב שקיים בפועל ולגרום לבלבול הציבור: חיוג  XXXX*  מחברות טלפון שונות, יגיע ליעדים שונים, עקב כפילות השימוש במספרים המקוצרים וכן לנזקים לגופים השונים, שמפעלים שרות מקצור לעסקים בשנים האחרונות, עם מספר המזוהה עם שם המותג העסקי או הארגוני.
 
כאמור, בשימוע למספרים מקוצרים לעסקים אין התייחסות כלל למספר כוכביות שונות מפורמט  XXXX*  בעלי * +  3 ספרות עד  * + 8 ספרות (למעט מספרים מיוחדים שמפורטים בתוכנית המספור). בהיעדר הגדרות, אין החוק הקיים חל (כך מפרשים זאת מפעילי השירותים הללו) על מספרים אלו. 

על פי המסתמן כעת במשרד התקשורת, בהתייחס לשימוע בנושא חיוג מקוצר לעסקים, עולות הנקודות הבאות לחלטה סופית:

הכייוון של ההחלטות (אם אכן הן תתקבלנה) נראה נכון, אך עדיין חסרה התייחסות למספרים מקוצרים שאינם בעלי 4 ספרות. אני סבור שחובה להתייחס אליהם, או לאסור על קיומם בשרותי הטלפוניה של ישראל. כ"כ חובה לאסור שימוש במספרי פרמיום לגביית כספים למספרים שאינם נמצאים בתכנית המספור, לרבות בחיוג למספרים הנחזים להיות בחו"ל.