בלעדי: עזריה סלע מנכ"ל חברת ה-MVNO, שנמצאת בצמיחה מהירה ,מבקש ממשרדי האוצר והתקשורת לקבל את אותן ההקלות, שהאוצר מבקש לגולן טלקום ולהיות מפעיל הסלולר החמישי בישראל, באותם תנאים של גולן טלקום, אבל תוך כיבוד ושמירה על החוק, התקנות והרישיון. עדכון פניית פרטנר, בסוף הכתבה. 
מאת: אבי וייס, 15.4.16, 09:30

עזריה סלע, מנכ"ל טלזר-019 ו-019-מובייל (שלא היסס בעבר לתקוף בחריפות ולתבוע את מיכאל גולן, מנכ"ל גולן טלקום), "מסיר שוב את הכפפות" ופנה אמש (14.4.16) למשרד האוצר (צילום המכתב תבתחתית הכתבה), בפנייה המבקשת לקבל את אותם תנאים, שהאוצר מעוניין לתת לגולן טלקום בהסכם שת"פ אנטנות עם סלקום (או עם ספק סלולר אחר).

לדברי עזריה סלע, חברת טלזר-019, שנמצאת כיום בצמיחה מהירה ביותר וקיבלה "רישיון אחוד", היא ספק "MVNO מלא" עם מתגי תקשורת ובלי אנטנות, בדיוק כמו גולן טלקום, ובניגוד לגולן טלקום, טלזר שומרת בקפדנות ובדקדקנות על כל סעיפי החוק, התקנות והוראות הרישיון שלה.

זאת, ביחד עם הצעת ערך יוצאת דופן של טלזר ללקוחות: מחירים שמובטחים ל- 3 שנים קדימה. לדוגמה: שיחות והודעות ללא הגבלה + 10 גיגה ל-3 שנים (עד 31.12.2018) ב-39 ש"ח לחודש, כשיש חבילות נוספות, כולל חבילות כשרות לציבור הדתי ושומר המסורת.  טלזר משתמשת כיום ברשת של פרטנר לצרכי הלקוחות שלה, הרשת הטובה ביותר והמהירה ביותר שיש בישראל. 

עזריה סלע מצהיר במכתבו, שהוא מתחייב לשמור על התחרות (במקום גולן טלקום) ובניגוד לגולן טלקום הוא מבטיח לשמור על כל סעיפי החוק וכל מה שהרגולציה דורשת ממפעיל סלולר, ביושר ובהגינות.

עזריה סלע (בתמונה משמאל): "למי שלא מכיר, 019 מובייל זו החברה היחידה, שלקחה את הרשיון MVNO, שקיבלה ממשרד התקשורת, בצורה רצינית ועניינית והקימה מערכת מלאה (מה שלא נעשה ע"י שום MVNO שקדם לנו). החברה השקיעה בציוד הטוב ביותר הקיים בשוק ובמערכות בקרה בצורה מלאה. ל-019 יש את הכול חוץ מאנטנות.
 
כל החברות, ששמענו עליהם שקיבלו רישיון MVNO, חלקן הגדול לא עשה את זה בצורה רצינית, או בכלל. לדוגמה: יש חברות, שעדיין פועלות ולא הקימו כלום. אין להן שום מערכת והן משתמשות בציודים של אחרים ואפילו משתמשות במערכות ה-IMSI וה-Billing של חברת הסלולר המארחת אותם. ואפילו ליופון בטרם שנרכשה, לא היה את כל המתגים באופן עצמאי, כמו שיש ל-019 מובייל. 

במצב של היום, 019 היא החברה הסלולרית החמישית בישראל. אמנם לגולן טלקום יש יותר מנויים, אבל הכול נעשה בלי אישורים ומתוך מגמה לא לקיים את החוק, כשהבעיה הגדולה היא, שהמשרד שמר עליה יותר מדי. זה נכון שזה עזר לעם ישראל, אבל זו לא החוכמה 'לפעול כנגד החוק'.

019 מוביל הוקמה בשקט, בצעד אחר צעד ובלי לרמוס אחרים בדרך. 019 מובייל היא החלופה של הלקוחות של גולן טלקום והיא החברה היחידה, שמתחייבת למחיר עד סוף 2018, כמוצהר באתר שלנו. אנו מזמינים את עם ישראל להתחבר אלינו וליהנות מהשירות הטוב, שאנו נותנים, ביושר ולטובת כל עם ישראל". 

ניתוח: 
הצעת האוצר לתת הקלות לגולן טלקום ב"שת"פ אנטנות" (גולן טלקום כבר הוציאה מכתב למשרד התקשורת ברוח זו, בהמשך למכתב משרד האוצר), היא הצעה, שכבר נתקלה בהתנגדויות של הוט מובייל ופרטנר. מדובר במהלך מוטעה לחלוטין וגם בלתי חוקי.

מדובר במהלך, ששם ללעג ולקלס את מערכת השלטון הישראלית, ומערער כל אמון ברגולציה הישראלית. הרי אמות המידה להסכם שיתוף האנטנות נקבעו הן במסמך מדיניות והן בתיקון רישיונות חברות הסלולר, שזכו בתדרים במכרז דור 4, וזה היה חלק בלתי נפרד מתנאי המכרז. התנאים הללו מחייבים השקעה ברשת המשותפת של כ-50%. אי אפשר להשקיע רק ב-LTE בלי להשקיע בדור 3, כי הטלפוניה ובקרת הטלפוניה של ה-LTE עוברת רק בדור 3. המחויבות של גולן טלקום בהתאם לזכייתה במכרז של דור 3, אינה יכולה להימחק ולהיעלם, בשום צורה. לא חוקית ולא מעשית. 

גולן טלקום לא רוצה להשקיע אלא בגדול לשלם רק על השוטף, כמו עכשיו. במציאות, היא לא משלמת וצברה חוב אדיר לסלקום ואינה משלמת לסלקום גם על הנדידה. סך חובות גולן טלקום לסלקום ולרגולטור, עוד לפני הקנסות שיש להטיל עליה, עולה למעל למיליארד ש"ח, מה שמצביע שאין לתת אמון לשום מילה של גולן טלקום. 

קריסת גולן כן או לא - זו החלטה של הבעלים, החברה לא הרוויחה באמת אף פעם, המטרה שלה היא רק אקזיט בשיטת "רובין הוד" (דהיינו: לקוחות סלקום ובעליה שילמו ומשלמים, כל השנים, מאז שקמה ועד היום, את המחירים הטורפניים של גולן טלקום).

אנו לא רואים שום היתכנות כלכלית לרשת חדשה עם תשתית ואת זה יודעים גם הבעלים של גולן טלקום מהיום הראשון. אם בעלי סלקום יפסיקו להזרים כסף בתמיכה בה - היא תיפול מייד, אם לא יפסיקו, היא תתקיים. הם יזרימו כסף אם יחשבו, שיש סיכוי להחזר השקעה או לאקזיט משתלם בעתיד הנראה לעין. כרגע זה רק חלומות. 

קריסת גולן היא דבר מתבקש, כי אין מקום ל – 5 מפעילים עצמאיים מלאים בישראל. החברה לא עומדת במחוייבויותיה הרגולטוריות וכל ההתנהלות שלה גורמת לנזק רב למשק התקשורת בישראל, משום שנוצרת תחרות מלאכותית המורידה על הברכיים את חברות הסלולר המתחרות, שמקיימות את החוקים וכתוצאה מכך רמת ההשקעות בסלולר יורדת ואין סיכוי, שהן תיכנסנה כמתחרות רציניות גם לשוק הקווי.

המתכונת של הסכם השיתוף, כמו שגולן טלקום שואפת אליו בתמיכת משרד האוצר, זו למעשה המשך "הנדידה הפנים ארצית" תחת שמות אחרים. זה מכניס כסף לסלקום, אבל כאמור עדיין לא יוצר ריווחיות לגולן וגם משמר את התחרות המלאכותית ההורסת את השוק.

מי שחשש מקריסה של גולן טלקום, יקבל בסוף את הקריסה של פרטנר – חברה עם תשתית חזקה ושמירה על אמינות ושירות ברמה די טובה לאורך שנים רבות, בלי טריקים ובלי שטיקים.

מעניין גם מה קרה עם הליך האכיפה נגד גולן טלקום? בקיצור שקשוקה מקולקלת. או כמו שהצרפתים אומרים: Catastrophe. אנו כתבנו כאן במפורש: אין מה להיבהל מקריסת גולן טלקום. זה יהיה רווח נקי לעם ישראל ולתשתיות סלולר בישראל. ניתן לשמר את התחרות בסלולר ואף להגבירה אם נוקטים בצעדים הנכונים. בעולם המערבי אין מודל כזה של "טפילות סלולרית", כמו שיש בישראל. בעולם השפוי, ה-MVNO הוא סיפור של הצלחה (יחסית). רק בישראל הכל הפוך: הטפיל קורא לעצמו "מהפכן ומציל הצרכנים". 

במצב הקיים, פרטנר בסכנה קיומית והיא לבד במערכה, כי להוט ולבזק המצב נוח כשפרטנר נחנקת וסלקום חלושה.

מסיבות תדמיתיות נטו של רוה"מ (ביבי נתניהו), אפשר להפעיל את גולן טלקום תחת נאמן במינוי בית המשפט, לאור חובותיה העצומים וההיסטוריה שלה לא לשלם (למשל החברות פלאפון וטלזר תבעו אותה ויותר מפעם אחת, על כך, שגולן טלקום לא משלמת להן את חובותיה. גולן טלקום לא שילמה לרבים, אבל עד כה רק פלאפון וטלזר הרהיבו לתבוע אותה ונאלצו בסוף להתפשר בבית משפט, בגלל תרגילי הסחבת של גולן טלקום, והסכימו מחוסר ברירה לקבל רק את מחצית החובות מגולן טלקום).

אני מניח, שסלקום תשמח לסייע לנאמן מטעם בית המשפט, להמשיך ולתפעל את לקוחות גולן טלקום, אם תקבל את רוב ההכנסות, וכך ניתן לאפשר ניוד חלק של לקוחות גולן טלקום (למי שיבחר להתנייד) תוך כחודש, לכל החברות, בלי הרבה בעיות, או למכור אותה כ-MVNO, אם יהיה לה קונה.

ההצעה של טלזר-019 להיות מפעיל הסלולר החמישי בישראל, מפעיל שומר חוק במקום גולן טלקום, דרישה צודקת על פניה (מפני שגולן טלקום זכתה ופעמיים בתדרים - במצגי שווא), רק מדגישה את האבסורד של המצב הקיים, שבו גולן טלקום ממשיכה להתנהל כ-MVNO ועושה צחוק מכל החוקים, התקנות והוראות הרישיון שלה, במשך שנים ומיום הקמתה, בלי שהרגולטורים יגיבו. היכן "המבוגר האחראי" במוסדות השלטון בישראל? 

בתצלום: פניית עזריה סלע למשרד האוצר (לחיצה על התמונה מגדילה אותה):

 

עדכון 17.4.16: להלן פניית חברת פרטנר למשנה ליועץ המשפטי לממשלה:
חברת פרטנר פנתה בכתב באמצעות עורכי דינה למשנה ליועץ המשפטי לממשלה עו"ד אבי ליכט. בפנייה מביעה חברת פרטנר: "חשש חמור מפני לחצים המופעלים על משרד התקשורת על מנת להביא לשינוי במדיניותו, ובכך לסלול את הדרך לאישור הסכם שיתוף בין גולן טלקום בע"מ לבין סלקום ישראל בע"מ, הסכם שאישורו נדחה מספר פעמים בעבר".

עוד צוין בפנייה כי בחברה עלה החשש באשר להתגבשותה של כוונה חדשה לאשר את הסכם השיתוף האמור, המנוגד למדיניות משרד התקשורת, "על מנת להכשיר את הפרותיה של גולן ולאפשר לה לחמוק מביצוע החובה היסודית והמהותית ביותר במסגרת רישיונה, החובה לפרוס רשת תקשורת עצמאית". בחברה מציינים כי במידה והסכם השיתוף יאושר, "הרי שמדובר בהתנערות חסרת תקדים של הרגולטור ממדיניותו המבוססת ומהתחייבויותיו כלפי השחקנים הפועלים בשוק והמפוקחים על ידו".

לצד החשש מאישור ההסכם, ציינה פרטנר כי משרד התקשורת צוטט בפרסומים שונים, גם בימים האחרונים, כמי שמתנגד לאפשרות של הקלות: "הסכם ה'שיתוף' שהגיש גולן ב-2014 היה למעשה הסכם נדידה פנים ארצית. צוות המשרד והמנכ"ל הקודם כבר דחו את ההסכם בטענה שהוא נוגד את תנאי המכרז והרישיון שקיבל גולן. כל ניסיון להפלות בין שני זוכים במכרז ייפסל ע"י בג"צ במיידית."

בפרטנר מדגישים כי "אין לקבל שינוי בדיעבד בעמדת הרגולטורים ביחס למתווה שיתוף הרשתות הניתן ביחס לחלק מהמפעילים בלבד, בפרט כשמדובר בשינוי שכל כולו נועד להביא לכך שגולן, והיא בלבד, לא תידרש לעמוד בחובה המעוגנת ברישיון לפרוס רשת תקשורת. שינוי שכזה יוביל לחוסר שוויון קיצוני וחריג בין מתחרים... בנסיבות אלה, כל ניסיון לשנות את כללי המשחק בדיעבד, תוך התאמתם למידותיו של בעל הרישיון המפר' על מנת לנסות ולמרק את אותן הפרות, יוסיף חטא על עוון, והוא יהווה הפרה בוטה של כללי המנהל התקין."

בפרטנר מציינים עוד, כי בחברה נחושים לפנות לבית המשפט במידה ותאומץ מדיניות מפלה המקלה על גולן: "נזכיר כי מזה כשנתיים מצויה גולן בהפרה מהותית ומכוונת של התנאי המהותי ביותר ברישיונה: הקמת רשת תקשורת עצמאית. לאחר תקופה ארוכה שבה ישב משרד התקשורת בחיבוק ידיים ולא פעל לאכוף על גולן את הוראות רישיונה, עתרה לאחרונה פרטנר לבג"ץ בענין זה... נבהיר כי ככל שיתברר כי קיימת כוונה לאמץ מדיניות "אד-הוק" על מנת להתאימה למידותיה של גולן, ולאשר לגולן "הסכם שיתוף רשתות" בין רשת קיימת לבין רשת שמעולם לא הוקמה, על אף שהייתה אמורה לקום, או לחלופין לאפשר "הסכם שיתוף רשתות" במסגרתו צד אחד בלבד נושא בעלות הקמת הרשת והצד האחר "רוכב על גבו", תיאלץ פרטנר לפנות לקבלת סעד הולם מבית המשפט".